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    多措并舉 加快節能技術產品推廣應用
    發布時間:2021-06-28 18:19:02 閱讀: 人次

      節能技術產品的推廣應用是推動用能單位能效提升、促進節能降耗、加快節能產業發展的重要途徑,對于推進產業轉型升級、加快綠色發展、深化生態文明建設等具有重要意義。近年來,湖南省節能監察中心堅持創新思路,腳踏實地,多措并舉地開展節能技術產品推廣工作,取得積極成效。主要做法有:

      一、突出宏觀指引,編制發布推廣目錄引導技術產品應用。

      在開展節能監察、診斷、調研等工作中,我們發現,一些用能單位對節能技術產品的了解不夠,對于節能裝備、產品、技術等缺乏系統、全面的認知與辨識,產業鏈供需兩端的信息不對稱問題較為明顯,一定程度的阻礙了節能技術產品的推廣應用。2013年,我們啟動了節能技術產品推廣目錄的編制發布工作,旨在依靠專家的專業評審認定,向社會推廣省內技術先進、成熟,具有較好推廣價值的節能技術產品,深化節能產業鏈供需兩端對接。截至目前,共發布了7批次推廣目錄,涵蓋電機、照明、空調、變配電、能管系統等150項節能技術產品。申報單位普遍反映其技術產品納入推廣目錄后,有效地促進了其技術產品的市場推廣,主要體現在客戶對技術產品的認可度和接受程度明顯提升,用戶主動咨詢購買技術產品情況增多,在政府采購投標中能增加加分權重。主要特點:

      一是征集范圍廣。我們在征集節能技術產品時,破除了地域思維限制,將范圍由省內拓展至全國,只要是在全國范圍內具有獨立法人資格,且在湖南省內有一定生產規模的生產性企業和單位或在湖南省內獨家代理銷售節能技術產品的單位均可以申報。征集涉及的行業領域范圍基本涵蓋了用能的各個領域。

      二是評審程序嚴。評審環節是確保推薦的技術產品合理、先進的關鍵所在,在開展節能技術產品評審時,我們在對收集材料進行嚴格初審篩查的基礎上,分領域、技術產品特性等邀請行業內專家進行評審,為確保評審的公正、規范、科學,專家評審采取“雙審制”,組織兩組不同的專家進行兩次評審,確保每項技術產品有兩個評審意見,綜合兩次評審情況確定技術產品的推薦可行性,避免片面推薦、酌情推薦現象發生。

      三是技術產品要求推廣價值高。技術產品的節能效果與推廣潛力是推廣目錄價值的基本體現。征集階段,我們明確申報產品應具備節能效果顯著、符合相關節能產品認證標準等要求,且全行業普及率較高的技術產品不在推薦范圍之內。評審階段,我們將技術產品的節能效果好、經濟適用、投資回收期短、具備較好的市場推廣潛力與節能能力等作為重要評審評價指標,以確保推薦的技術產品具備良好的市場推廣價值。

      二、強化直接引導,開展現場推廣活動促進技術產品供需對接。

      開展節能技術產品現場推廣活動是深化供需雙方溝通對接的有效途徑,能讓用能單位對技術產品有更加直觀的了解,更有利于供需雙方信息互通、達成合作。近年來,我們先后組織舉辦了多次節能技術產品現場推廣會,向社會推薦先進、適用、成熟的節能技術產品10余項,對于深化社會節能低碳理念、加快節能產業鏈上下游對接、推進節能降耗起到積極作用。

      一是推廣活動主題鮮明。堅持重點突出、對象明確的原則,組織開展現場節能技術產品推薦活動,以提高活動的針對性與效果。如專題推廣的技術產品有:以提高火電等領域球磨機效能的高效耐磨球;以提升學校食堂工作效率與能效的烹飪機器人和高效燃氣灶;以提升區域能耗管理的園區能耗在線監測管理平臺;針對建筑節能的非電式中央空調、熱回收新風系統、工廠化可持續建筑材料;加強醫院后勤用電和能耗管理的能管信息系統等。

      二是組織形式多樣化。為確保推廣的效果與質量,我們綜合產品規格、受眾范圍、組織可行等因素,采用了現場展示演示節能技術產品、現場講解參觀節能產品的設計生產、實地參觀節能改造成功案例、邀請專家講課授課等多種方式,積極推動節能技術產品的現場推廣活動開展,取得良好效果。

      三是突出技術產品推廣價值。選取現場推介的節能技術產品時,我們綜合考慮技術產品的質量穩定性、節能效果、推廣應用潛力和應用案例等情況,來確定最終推薦產品,以確保取得較好的推廣實效。如:推薦的高效耐磨球,可應用于礦山、水泥、火電、冶金等多個領域,能有效降低球磨機電耗超20;烹飪機器人及高效節能燃氣炒灶能有效提高食堂的工作效率,綜合節能率均達30以上;能管平臺不僅能準確掌握用能單位用能情況,同時可有效強化用能單位節能管理,挖掘節能潛力,推動節能技術改造等。

      三、注重相融相促,結合各項工作促進技術產品推廣應用。

      節能技術產品的推廣不僅僅是一項專項工作,更需要融合貫穿于其他各項工作當中,依據節能監察等工作對用能單位的用能設備、用能管理及能效水平等實際情況進行了解基礎上,有的放矢為用能單位推廣適用的節能技術產品。近些年,我們堅持工作的融合促進,緊密結合節能監察、節能診斷、節能評審、節能宣傳等工作,積極推進節能技術產品的推廣普及。

      一是以節能監察強化節能技術產品推廣。結合節能監察工作,我們累計為化工、建材、有色、公共機構等行業150余家企業提供節能免費診斷。去年,更是改變以往傳統的節能專家診斷方式,創新引入了6家第三方節能服務機構,為50家用能單位用能狀況開展了節能義務診斷,提出節能診斷報告。診斷中我們更多側重于對用能單位用能系統、用能設備的綜合評估,積極宣傳推廣與用能單位相適應的節能政策法規、節能技術產品等,推動用能單位開展節能技術改造,提升能效。

      二是以節能評審促進節能技術產品應用。近3年,我們累計完成長沙黃花機場東擴二期工程等140余個項目節能評審,核減能耗約9萬噸標準煤。在評審過程中,我們嚴格按照相關法規、政策和標準要求,對項目設計工藝、設備等方面節能情況進行嚴格把關,依托專家專業意見,積極向用能單位推薦先進的節能技術、工藝和設備等,并在節能評審意見中進行明確,推動節能技術產品在能評項目中的推廣應用。

      三是在節能宣傳中積極推廣節能技術產品。近些年,結合全國和省節能宣傳周系列活動,我省共舉辦6屆節能技術產品博覽會,通過展覽、講座等形式,積極開展節能技術產品現場講解和推廣,其中,參會人數最多的一次節能技術產品博覽會約10萬人次,簽約、定購、銷售、意向協議等交易總額達到10億元以上。為進一步加大節能技術產品推廣,今年的節能宣傳周啟動式上,我們發布了9個節能典型案例并布展推廣,宣傳周活動更是聯合首屆湖南(郴州)節能減排和新能源產業博覽會共同舉辦,目的之一就是加快節能減排和新能源領域先進技術和前沿產品在我省的應用推廣,此次展會共吸引觀展人數1.8萬人次,簽訂戰略合作協議及項目合同金額60余億元。

      此外,在做好省內推廣工作的同時,我們還積極向國家推薦我省的節能技術和產品20余項,以爭取納入國家的推薦范圍,推動我省的先進節能技術產品在全國范圍內的應用推廣。

      下一步,我們在繼續鞏固以往推廣做法和經驗的基礎上,將進一步創新工作思路,豐富推廣途徑,加快推進我省節能技術產品的普及應用。主要考慮有:一是加強制度研究。參照國家《節能低碳技術推廣管理暫行辦法》,結合我省實際,研究推動制定湖南省節能技術產品推廣管理辦法。二是擴大推廣途徑。積極推動節能技術產品目錄納入政府采購范圍,加大節能技術產品在公共機構等領域的推廣應用。三是提升推廣力度。擴大節能技術產品現場推廣活動的規模和內容,參照國家節能技術產品推廣會模式,在重點耗能領域,選取部分應用范圍廣、節能效益好的節能技術產品,組織相關用能企業代表、技術產品供應方,舉辦現場推廣會。四是完善評價標準。加快推動老舊、滯后節能技術產品評價標準的修訂更新,推動新興領域標準的完善與制定,促進我省節能技術產品向規范化、標準化發展。

      電力體制改革獲得積極成效,新能源參與市場競爭是必然趨勢

      眾所周知,我國電力體制改革已經持續了數年,而改革的目標從來不是為了單純的降低電價,但是,價的高低走向又是評價電改效果的關鍵指標之一,因而,電價,尤其是售端電價始終牽動著關心電價人士的神經。

      近日,國家發改委召開10月份定時定主題新聞發布會。政研室副主任、委新聞發言人孟瑋在會上表示,今年以來,發改委會同有關部門和地方,推動電力體制改革取得積極成效。

      據孟瑋介紹,在去年實現省級電網輸配電價改革全覆蓋的基礎上,2018年陸續核定了華北、東北、華東、華中、西北五大區域電網輸電價格,以及24條跨省跨區專項輸電工程輸電價格,累計核減電網企業準許收入約600億元。

      電力改革不斷推進

      2015年3月15日,中共中央、國務院下發《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》,被譽為“啃硬骨頭的改革”正式拉開帷幕,最大的亮點是提出穩步推進售電側改革,有序向社會資本放開配售電業務。

      相對于售電放開而言,配電網因觸及電網企業核心利益,放開的腳步要緩慢一些。直至2016年10月11日,《有序放開配電網業務管理辦法》出臺,12月1日首批105個增量配電網業務改革試點落地。之后2017年11月和2018年4月第二批和第三批試點相繼落地,目前項目總量已達320個。

      為扎實推進增量配電業務改革試點工作,了解試點中存在的問題,檢查督導增量配電業務改革健康有序合規加快開展,8月份以來國家發改委、國家能源局組成六個組分別赴江蘇、貴州、遼寧、河南、廣東、甘肅、寧夏、重慶、云南、福建、浙江、上海、湖北、湖南等14個省(市、區),開展增量配電業務改革試點督導調研,了解項目進展、建設、運營以及供電業務許可證申辦等情況,以及業主確定、配電區域劃分、配電設施接入系統以及配電價格制定等方面存在的主要問題。

      有專家指出,在實際的操作中,政府規劃與電網規劃銜接、增量配電與存量的區域劃分、供區存量資產處置還存在問題和爭議。同時,在當前的增量配電價格下,基本沒有盈利空間。輸配電價按電壓等級劃分不是太合理,還有一些項目根本沒有壓差。而且目前很多試點都是產業園區、工業園區或經濟開發區等,用電需求一般都是先低后高,甚至后期也不一定高,從而導致較長時期內售電量較低,收入遠低于預期。此外,一些小型配電企業相關標準有待提高,獨立第三方機構的數量和專業能力也不足。

      不過,在經過多年推進積極改革后,目前,全國所有省份均建立了電力交易機構,其中,云南、山西等8省(區)組建了股份制交易機構;北京、廣州2個區域性電力交易中心也組建完成,成立了全國電力交易機構聯盟,形成業務范圍從省(區)到區域、從區域到全國的完整組織體系。截至2018年上半年,在全國各電力交易機構注冊的合格市場主體達82921家,較2017年底增長約2萬家。

      售電側市場競爭機制初步建立。截至2018年8月,全國在電力交易機構注冊的售電公司達3600家左右,為電力用戶提供多樣化的選擇和服務,有效激發了市場活力。同時,發改委開展了三批增量配電業務改革試點,共有試點項目320個,不少試點項目已投入運營,在引入社會資本方面取得了突破性進展。

      在加快放開發用電計劃方面,2018年上半年,全國市場化交易電量8024億千瓦時,同比增長24.6。其中,發電企業與電力用戶直接交易電量6656億千瓦時,為工商企業減少電費支出約259億元;跨區跨省市場化交易電量1483億千瓦時,同比增長32.6。2018年7月,發改委、國家能源局聯合印發《關于積極推進電力市場化交易 進一步完善交易機制的通知》,明確要求擴大市場主體參與,完善電力市場交易機制,提出2018年放開煤炭、鋼鐵、有色、建材等4個行業電力用戶發用電計劃。

      新能源未來將參與市場競爭

      從新能源行業來看,根據中國的電力改革政策,政府將會開放售電市場,但輸電則仍在兩家主要電網公司手上(南方電網和國家電網)。由于火電和水電比其他可再生能源更具成本優勢,因此政府推出了可再生能源配額制,以保障可再生能源的發展(2020年前,發電公司的總發電量至少9要來自非水力可再生能源;2020年前,火電公司的可再生能源發電量需至少相當于總火電發電量的15)。根據可再生能源配額制,未達標的火電公司需要向可再生能源公司購買“綠色證書”,這將惠及可再生能源。此外,由于風電利用小時數高于光電,在更低的市場價格下仍可盈利,更具成本優勢,因此風電比光電更能受惠于可再生能源配額制。

      國家能源局近日發布了2017年全國31省(區)的上網電價。其中風電平均上網電價為562.30元/千千瓦時,燃煤發電的平均上網電價為371.65元/千千瓦時。2020年風電要實現平價上網,目前來看風電仍有190.65元/千千瓦時的距離。

      近年來,盡管風電、光伏等新能源發展迅速,但由于資源富集地與電力消費地不匹配、技術因素以及體制障礙導致的新能源消納難、并網難仍是困擾行業發展的難題。目前,一方面是政府大力扶持新能源建設,另一方面卻是大量的棄風棄光現象,光伏與風能發電有較多無處可用的尷尬境地。我國新能源面臨著“棄風、棄光限電”問題,導致新能源開發不得不轉向低風速、低光照地區,這些地區盡管沒有消納問題,但可開發的資源非常有限,且面臨復雜的開發環境。

      不過,可以看到,全面參與市場也是新能源發電最終必然的選擇,對于新能源行業而言,享受補貼的受限發展與全面參與電力市場,究竟哪一個是現階段新能源行業的最優選擇,需要先看看成熟電力市場國家新能源進入電力市場的模式。但毋庸置疑,我國現階段新能源發展的速度和規模是任何一個成熟電力市場國家無法比擬的。國外通過溢價補貼、實施配額制、簽訂實物或金融協議等多種方式保障新能源收益,使得新能源能夠以低電價參與市場競價實現優先上網,用市場的方式實現新能源健康可持續發展。

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